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2014年政府工作报告

2024-11-30 17:50

2014年政府工作报告政府工作报告

normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align=center>政府工作报告

normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-ALIGN: center; mso-layout-grid-align: none" align=center>——nth="2" Year="2014">2014年2月28日在镜湖区第十六届人民代表大会第四次会议上

normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-ALIGN: center; mso-layout-grid-align: none" align=center>

normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LAYOUT-GRID-MODE: char; TEXT-ALIGN: center; mso-layout-grid-align: none" align=center>区长 孙跃文

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-char-indent-count: 2.0">

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">各位代表：

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">刚刚过去的一年，经济下行压力增大，发展形势严峻复杂。我们始终坚持发展第一要务，牢牢把握稳中求进的工作理念，创新举措，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了经济社会平稳健康发展。预计地区生产总值327.2亿元，增长14%；城市居民人均可支配收入28776元，增长14.5%。财政收入43.7亿元，增长15%；固定资产投资215.5亿元，增长18.8%；社会消费品零售总额215.9亿元，增长14.6%。圆满完成了节能减排各项任务。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">金融产业发展迅猛。新引进新华阳光金融集团、华夏证券等23家金融企业，注册资本、募集金额达120亿元。伟星时代金融中心建成运营。全区金融机构超200家，注册资本、募集金额达260亿元。总部经济厚积薄发。新增世茂滨江中心、名流印象等商务楼宇30万平方米。新引进中国航空规划建设发展有限公司、安徽乐游网络科技有限公司等8家企业总部和区域性总部，总部企业年缴纳税收近5亿元。重点商贸项目建设加快。徽商财富广场竣工，苏宁广场即将建成，星隆国际城、华强广场等项目建设加快。成立特色街区管委会，探索特色街区发展新模式，启动凤凰美食街、小九华商业街升级改造。文化产业品牌凸显。百年历史建筑复活计划一期项目完成，雨耕山公用型保税仓库获批筹建，大砻坊工业设计园建设加快，滨江大剧院投入运营。安徽中启创网络科技有限公司正式落户，全省首个“云计算展示体验服务中心”投入使用。旅游承载力日益增强。铁山宾馆成为“五叶级”国家级绿色餐饮企业，五星级标准希尔顿逸林酒店、天泰国际酒店建成开业。成功举办第六届皖南旅游购物节。全年接待国内外游客1383万人次，旅游总收入138亿元。新兴服务业发展破题。华普天健会计师事务所、上海红酒交易中心芜湖分中心等企业落户，厦门眼科医院签订落户协议。淘宝网全省首家地市级馆——“特色中国芜湖馆”上线运营，半年销售额达3亿元。发展环境不断优化。相继修订、出台了商贸、旅游、文化、电子商务等产业扶持政策，制定了鼓励和促进农业发展扶持意见。积极落实引导产业发展等各项政策，兑付产业引导资金3.2亿元。招商项目形成固定资产投资174.1亿元，增长20.5%；实际到位内资193.1亿元，增长6.2%；实际利用外资1.2亿美元，增长23.8%。完善区领导联系重点项目机制，进一步加大督办协调力度，全区176个重点项目，实现投资190亿元，其中33个项目被列入省“value="861" UnitName="”">861”项目库。启动“助保贷”项目，降低企业融资门槛。新增专利申请量742件，增长46.1%；其中发明专利332件，增长193.8%。新增2家国家级高新技术企业。中天印染、市勘察测绘设计研究院获批建立nName w:st="on" ProductID="国家级">国家级博士工作站。连续第4次顺利通过全国科技进步考核。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">旧城改造全面启动。坚持将棚户区改造、城中村改造作为改善群众生活、提升城区形象、拓展发展空间的重要途径，全面拉开了新一轮城市建设改造序幕，完成房屋征收61万平方米。芜申运河、板城垾、九华山路下穿等22个地块全部完成。实施万家牌地块“预征收”试点，工作经验获全市推广。安置保障房建设有序推进。开工建设保障房value="10000" UnitName="平方米">1万平方米共216套，竣工5.value="40000" UnitName="平方米">4万平方米共1139套。开工建设安置房15.value="20000" UnitName="平方米">2万平方米共1635套，竣工107.value="20000" UnitName="平方米">2万平方米共11542套。城区功能日臻完善。编制主城区亮化导则和设计方案。新建、改造道路7条、菜市场4个，新增公共自行车站点52处。完成森林增长工程3091亩，新建街头游园11处，新增绿化面积30万平方米。兴建涵闸4座，清淤湖塘沟渠41万立方。完成棠梅园、五一小区等8个老旧小区基础设施维修和综合改造，对团结四村等6个小区进行了雨污分流改造，累计投入9000余万元。编制了美丽方村建设概念性规划。美好乡村和特色示范村建设扎实推进。利民路东延段建成通车，埭南圩、三连圩等堤防加固工程顺利完成。城管模式积极创新。在全市率先制定了城市管理五年规划。建设社会服务管理指挥平台，利用智能视频监控和语音提示器，对占道经营、渣土运输等进行远程监管。全力打造北京路、文化路等6条示范道路。整治银湖路、荆十路等道路店招立面。受理市数字化城管监督中心派遣案件29866件，办结率保持在98.5%以上。拆除违法建筑347处1.value="40000" UnitName="平方米">4万平方米。环卫作业全面实行市场化运作。引进深圳龙城物业和福田物业，推进安置小区物业管理市场化、规范化。文明创建深入开展。全力做好全国城市文明程度指数测评工作。建立11个社区星级志愿服务广场，开展学雷锋等志愿服务活动700余次，举办道德讲堂1000余场，被确定为全国社区志愿服务示范城区。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">改革创新成效显著。全面运行“社区一站通”网上办事平台，在线受理122项为民服务项目，启用在线办事电子监察系统，打造了“一点受理、一站办结”网上办事新模式，获批全省唯一社区信息化试点。组建社区网格员队伍，完成辖区基础数据采集。创新考核方式，委托第三方对社区（村）服务群众满意度进行测评。着力推进社区管理体制改革，深入开展社区社会工作服务，成功创建全国首批社会工作服务标准化建设示范区。社会保持和谐稳定。启动加强基层信访工作省级试点，创新社会矛盾多元调解机制，共化解矛盾纠纷2830起，化解信访积案71件，信访形势持续好转。建立 “制度化管理、个性化改造” 社区矫正监管新模式，安置帮教工作水平不断提高。完善校园视频监控等各项安全防范措施，着力净化校园及周边治安环境。集中开展安全生产大检查，全面深入排查治理安全隐患，安全生产形势稳定好转。深入开展社会治安整治和平安创建活动，严厉打击各类刑事犯罪，刑事案件万人发案率进一步下降。我区再次被确定为全国平安建设先进区。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">民生工程大力实施。全年投入4.7亿元，完成30项民生工程。深入推进创业富民，新增个体工商户4256户、创业企业1060户，建成创业富民孵化基地4个，发放小额担保贷款1.2亿元，实现创业带动就业比例达1：20。新增就业1.5万人。城镇职工养老保险、医疗保险分别参保13.4万人、16.3万人，城乡居民养老保险参保2.5万人，城镇居民医保参保20.2万人。廉租住房实物配租615户，租赁补贴发放502万元，惠及3625户低收入住房困难家庭。累计发放低保金4699万元，人均月补差408元。救助临时困难家庭2317户，发放救助金472万元。医疗救助3022人次，发放救助金1364万元。发放高龄补贴523万元。继续为65周岁以上老人进行免费体检，建成绿影、张家山等5个社区日间照料中心。办理法律援助案件417件，为贫困群体挽回经济损失638万元。社会事业蓬勃发展。完善义务教育经费投入保障机制。继续实行学前教育资助制度，新建公办幼儿园1所，新增普惠性幼儿园11所。解放西路小学等校园工程建设加快，二十九中学扩建工程完工。顺利通过省级教育均衡发展督导评估。区文体活动中心建成运营，区图书馆获评国家一级馆。开展了各类群众文体活动836场，风筝大赛被确定为省级全民健身品牌活动。“张孝祥与镜湖的传说”入选省级非物质文化遗产名录，天主堂新增为全国重点文物保护单位。巩固基层医改成果，新增3家省级示范社区卫生服务中心。强化食品药品安全监管，推进小微餐饮示范街创建试点活动。加强计生优质服务，全面推行诚信计生，计划生育“三项制度”家庭奖扶大幅度提标扩面。完成农田水利基本建设任务。优抚安置和双拥工作成效明显，人民武装和国防后备力量稳步增强。统计、档案、妇女儿童、民族宗教、地方志、侨务、外事等工作取得新进步。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">服务意识明显增强。强化宗旨意识，推进“双联系”工作常态化，共走访联系群众1.4万人次、协调解决问题3292个、化解社会矛盾2537起。在土地房屋征收、基础设施建设等重点工作中广泛听取群众意见。坚持“一线工作法”，定期开展 “区长接待日”、“区长上路”等工作，及时解决群众困难。依法行政全面推进。“六五”普法深入开展，律师参与政府决策等机制进一步完善。出台了区政府工作规则，修订完善区政府常务会议、区长办公会议等工作制度。办理市、区两级人大议案、建议156件、政协提案、建议案180件。效能建设不断深化。开展行政审批事项集中清理。探索政府购买公共服务模式。开展全市首档电视问政节目《问政镜湖》，参加“政风行风进社区”、“政风行风热线”直播节目，公开政务信息25737条。办理回复网民咨询和区长信箱留言1340条、区长热线近3000件。建立电子督办系统，推进电子政务建设。应急管理工作不断加强。廉政建设扎实有效。严格落实中央八项规定和省、市、区委有关要求，厉行节约，进一步压缩一般性支出，“三公”经费下降21.6%。深入开展纠风和效能监察工作，加大对工程建设等重点领域的专项审计监督，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的监督支持，得益于全区人民的奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、驻区部队、政法干警，向所有来镜湖创业的投资者和建设者，向所有关心、支持和参与镜湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济结构不优、有效投入不足、服务业发展水平不高，新的增长点还需积极培育，创新驱动、转型发展的任务仍然艰巨；二是辖区内还有大量的棚户区和城中村，旧城改造任务依然繁重，城市管理和服务品质亟待提升；三是公共服务与群众期待还有较大差距，民生保障和社会治理体制创新还需要进一步加强；四是政府自身建设还存在薄弱环节，服务水平和开拓创新的能力还需要进一步提高。受宏观环境、市场需求等多重影响，去年我区社会消费品零售总额尽管总量领先，但未能实现更高预期。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和区九届三次党代会要求，围绕打造安徽人居环境最美、经济实力最强、社会秩序最好、百姓受益最多的中心城区目标，着力增强城市综合承载能力，着力促进经济转型发展，着力保障和改善民生，着力加强政府自身建设，为打造“五大中心”、构建“五型镜湖”，完成“十二五”规划目标任务奠定坚实基础。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长13%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长14%，城市居民人均可支配收入增长12%，新增就业1.6万人，节能减排完成市政府下达目标。重点做好以下六方面工作：

（一）推进城市建设管理，着力打造城市升级版

全力加快旧城改造。坚持阳光征收、和谐征收，试运行征收信息管理系统。创新征收方式，完善征收工作机制，抓好征收队伍建设，不断规范征收行为。全面完成遗留地块征收工作；确保商合杭铁路、中山路步行街地下空间综合利用工程等重点工程征收任务按期完成；总结完善“预征收”试点经验，重点推进汪家庄、杨场、凤凰山周边等区域棚户区改造。力争旧城改造工作实现新突破，为民生提供保障、为发展提供载体。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">优化提升城区功能。依据新一轮城市总体规划，加快编制中心城区主干道两侧立面改造等专项规划。完成长宁路、源丰路、三山里支路等道路畅通工程。推进社会化停车场建设，缓解停车难、行车难问题。引导和规范各类居住小区业主委员会建设，推进小区物业管理标准化。继续实施赤铸山庄、香苑等小区环境综合整治工程。提高市政基础设施市场化管养水平。进一步加大标准化菜市场建设和老旧菜市场改造力度。推进安置保障房建设，新开工安置房26万平方米，竣工安置房78万平方米、廉租房value="50000" UnitName="平方米">5万平方米。加快荆山地区城市化进程。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">着力改善生态环境。围绕创建国家生态园林城市，扎实推进千万亩森林增长工程。实施袁泽桥水系绿道、皖赣铁路桥下绿化工程，推进区管道路主要路口和街头绿地提升建设。依靠科技创新，积极发展循环经济，倡导和推行绿色消费。积极开展交通、商业、旅游、公共机构等领域的节能降耗。加强大气污染防治等生态文明宣传教育，努力营造爱护生态环境的良好风气。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">进一步加强城市管理。健全城市管理长效机制。对“智慧城管”进行延伸开发，建立区级数字城管指挥调度、考核评价系统。推进广场、景区、特色街区等公共区域城市管理市场化。制定主要道路和重点街区户外设施建设导则，加强景观亮化和户外广告、店招管理。继续加强背街巷及无物管小区环境综合整治。加强违法建设管控，确保违建“零增量”。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">加快推进方村城镇化建设。编制村庄布点规划，启动村庄和土地整治。继续推进以水、电、气、道路、污水治理、环境美化等为重点的基础设施建设和环境整治，深入开展美好乡村和特色示范村建设。着力发展现代都市型农业，扶持壮大农业产业化专业合作社和龙头企业。加强农业科技服务，推进绿色生产，完善农产品质量监管体系，促进农业发展方式转变。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">加快区域性商贸中心建设。启动中山路步行街地下空间综合利用工程，加快中山北路拓宽改造，增强核心商圈优势和竞争力。启动神山口商圈规划建设，推进绿地新都会、万达二期等重点商贸项目建设。编制特色街区发展规划，围绕突出特色，提升业态层次，推动滨江公园商业街、凤凰美食街、小九华商业街等特色街区提质发展。大力发展电子商务，争创省级电子商务集聚区。鼓励华亿、新百、侨鸿等龙头企业自建网上交易平台，推动欧亚达·正元家居、福海家居广场等专业市场与知名电子商务企业合作，实现实体商业与电子商务融合发展，力争“特色中国芜湖馆”全年销售额超6亿元。积极扶持联盛广场、汇金广场等商贸企业转型发展。整合提升专业商品市场，引进知名社区连锁店，加快社区服务网点配套建设，不断完善现代商贸流通体系。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">加快区域性文化中心建设。深入实施“两园区一计划”项目，力争雨耕山文化创意产业园一期项目完工，大砻坊工业设计园开业，百年历史建筑复活计划加快推进。加大文化产业人才引进及培养力度。扶持影视传媒、创意设计、互联网增值业务、文化旅游等特色文化产业发展。加快芜湖文房广场等重点项目建设，逐步形成“一区多园”新格局，积极创建省级文化产业集聚区。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">加快区域性休闲旅游中心建设。围绕欢乐城市中心城区建设目标，启动旅游规划编制。加快芜湖古城、汀棠公园等重点旅游项目建设。创新节庆品牌，大力发展滨江游、购物游、民俗文化游。加快万豪酒店建设，推动万达酒店早日运营，完善旅游基础设施，强化旅游宣传推介，提升旅游服务水平。开展乡村旅游策划，加快方村观光农业发展，谋划打造一批特色旅游村。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">推进区域性金融中心建设。完善金融服务体系，加强金融市场监管，用足用好支持金融业发展的政策措施，培育扶持皖江金融租赁、新安金融集团等一批成长性好的非银行金融机构做大做强。坚持突出特色、错位发展，聚焦金融业发展的新领域、新业态，重点引进全国知名私募股权、区域性金融分支机构、小额贷款公司、融资租赁公司，以及大集团的区域性总部、功能性业务中心，全年新引进金融类机构10家以上。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">推进区域性总部经济中心建设。优化楼宇经济扶持政策，改善重点楼宇周边环境和公共设施，推进楼宇精细化管理。围绕重点楼宇和重点产业，盘活利用存量楼宇资源，深入开展二次招商，全年新引进总部型企业10家以上，打造一批税收过亿元的商务楼宇，全年总部型企业纳税额力争超6亿元。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">谋划服务业转型发展。修编服务业发展规划。加强产业发展战略研究，出台培育新兴产业发展行动计划，储备一批发展前景广阔的未来产业项目，争创省级生产性服务业集聚区、国家级服务业综合改革试点区。着力引进法律、会计、资产评估、交易平台等各类专业机构，推动中介服务、科技服务、现代物流、服务外包等生产性服务业发展。着力发展现代信息服务和智慧化社区服务，促进电子政务、电子商务、电子公共服务应用，推动云计算、物联网服务等信息产业发展。引导和鼓励社会力量发展养老服务业，推动信息技术在食品安全等领域的应用，加快社会健康服务、特色医疗服务等健康产业发展。

（三）培育经济新增长点，持续增强发展后劲

大力推进重点项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的生命线，严格执行项目推进责任制，完善重点项目跟踪联系、管理服务、效能监察等机制，及时解决存在困难和问题。全年计划安排项目196个，总投资246.5亿元。确保华强广场、苏宁广场等项目建成营业；争取名铸广场、格力区域性总部大楼等项目开工建设，鼎湖1876商业广场、赭山购物公园等项目深入推进，雨耕山公用型保税仓库建成运营。积极做好土地储备等各项前期准备工作，滚动实施土地开发，促进芜纺B、仪表厂等地块尽快出让。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">积极提升企业创新能力。指导企业做好高新技术企业复审和省级知识产权培育工程、科技“小巨人”等科技计划项目申报工作。摸排企业自主创新和专利资源，帮助企业建立、完善专利管理体系。鼓励、引导科技型中小企业与知名高校、研究机构寻求合作，建立产学研合作模式。优化区域科技创新政策环境，积极培育科技型中小企业和高新技术企业。

加大招商选资和服务企业力度。调整招商考核方式，倡导以商引商和借会招商，推行委托招商、代理招商。加强与商会、优质企业和中介机构的合作，着力在商贸、文化、电子商务、金融、特色教育培训、民营专科医院等领域取得招商新成效。完善各项产业引导政策，加大政策兑现力度。进一步畅通“助保贷”等各类融资渠道，破解企业融资瓶颈。建立企业动态数据库和经济运行监测机制，加强经济分析、研判和预警。实施部门、公共服务中心（街道）服务经济发展绩效考评，不断提高服务企业的能力和水平。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">着力强化就业和社会保障工作。加强职业技能和创业意识培训，做好大学生和困难群体就业工作。深入推进创业富民和居民收入倍增计划。进一步宣传落实人才特区政策，着力引进和培养金融、电子商务、城市规划建设等专业人才。试点家政服务企业进社区，开发家政服务企业吸纳就业的潜能。加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。全力推进社会保险扩面征缴工作，完善城乡低保、医疗救助等社会救助长效机制。加大养老公寓建设力度，推进社区日间照料中心建设，不断健全社会养老服务体系。支持发展社会福利、慈善事业。落实各项扶残助残政策，争创全省残疾人工作示范区。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">大力推进教育均衡发展。实施第二期学前教育三年行动计划，探索集团化办学模式，继续扶持普惠性幼儿园发展。启动新一轮校园布局规划，加快育红小学、十九中学等校园标准化建设，推进省级教育信息化试点工作，逐步提高办学条件和教育现代化水平。鼓励名校办分校，坚持特色发展，促进教育内涵建设。加强校长和教师队伍建设，完善区域内校长、教师交流轮岗机制，发挥“名师工作室”和“名师指导团”带动作用，组建教师辅导志愿者队伍，提升师德水平。加强未成年人思想道德建设和中华传统文化教育，提高学生人文素养。保障中小学生每天锻炼一小时，切实提高学生身体素质。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">积极提升公共卫生服务水平。实施基层卫生三年提升计划。优化社区卫生服务机构布局，加强社区卫生基础设施建设。加强与市医疗集团合作，推进社区卫生服务机构特色化建设。整合区域公共卫生服务资源，完善合理分级诊疗模式，探索建立社区医生与居民契约服务关系。完善突发公共卫生事件和重大疾病防控体系。加强食品药品安全监管，完善动态监测和处置机制，落实监管责任，促进行业自律。加强高层次专业人才引进与培养，提升医疗卫生服务水平。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">全面推动文化繁荣发展。完善公共文化事业市场化运作机制，切实做好区文体活动中心运营管理。提高区文化馆、图书馆、社区（村）文化站（室）免费开放服务水平。积极举办各种文体赛事，广泛开展全民健身运动。加强非物质文化遗产保护和传承。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强道德领域突出问题的专项教育和治理。深化诚信体系建设，广泛开展关爱他人、关爱社会、关爱自然的志愿服务。全面提升城区文明程度，为我市成功创建全国文明城市提供坚实保障。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">统筹抓好其他各项事业。有序落实国家生育政策，夯实计划生育基层基础工作，争创全省人口计划生育工作先进区。深入开展国防教育，切实做好双拥工作。完成第三次全国经济普查。进一步做好科普、档案、妇女儿童、民族宗教、侨务、外事、地方志编撰等工作。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">深入推进社区管理体制改革。围绕抓好“一个项目（社区特色服务项目）、两支队伍（网格员队伍、社区工作者队伍）、三项建设（社区能力建设、信息化建设、标准化建设）”，深化社区管理体制改革，着力探索扁平化社区服务管理模式，争创全国第二届和谐社区建设示范区。以制度化建设为重点，进一步明确“三大中心、六个专业委员会”工作职能，切实发挥社区自治功能。加大对社区工作者的关心、培养力度。进一步扩大“value="1" UnitName="米">一米阳光”、“邻里节”、“幸福365”等社区品牌活动影响力，积极培育一批示范性公益类社会组织和服务品牌。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">全面推行网格化社会服务管理。坚持以人为本、服务为先，进一步将部门、公共服务中心（街道）力量整合充实到网格中，强化公共服务中心（街道）属地责任，努力把基层网格做实做细。围绕“一人一格、综合履职”的要求，配齐配强专职化网格员队伍，履行服务群众、信息采集等工作职责。按照“职责明晰、联动负责、无缝对接”的原则，赋予基层网格对职能部门、公共服务中心（街道）监督、评价的责权。探索建立以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">着力加强智慧城区建设。以“一网（政务外网）、两库（地理信息库、人口信息数据库）、四平台（社区“一站通”网上办事平台、社会服务管理网格化平台、城市数字化城管平台、96365生活服务平台）”建设为重点，建设社会服务管理网格化指挥调度平台。加快信息互联互通，逐步实现“两库”数据与各运用平台数据共享，建成全省一流的市民服务中心。努力实现人、物、城市功能和社会管理系统的协同联动和远程响应，提高行政服务和社会管理智能化水平。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">全力维护社会平安稳定。严格落实重大事项社会稳定风险评估，认真抓好矛盾的源头预防和排查。完善社会治安防控体系，进一步加大防范和依法惩治违法犯罪的力度，切实提升群众安全感。推进“六五”普法，完善法律服务工作机制。坚持以群众工作统领信访工作。深入开展领导干部大接访，充分发挥“两代表一委员”、群团组织、“三官一师”（法官、检察官、警官和律师）等参与化解社会矛盾的作用，总结推广加强基层信访工作试点经验，积极创建“无非访、无集体访公共服务中心（街道）和社区（村）”。进一步提升应急处置能力。强化隐患排查和专项整治，突出抓好消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全监管，促进安全生产形势持续稳定好转。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32.15pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-pagination: none; mso-char-indent-count: 2.0">建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式推进依法行政，促进社会公平正义。严格规范性文件制定程序，完善政府重大事项行政决策机制。自觉接受人大监督、政协监督，定期向人大报告、向政协通报政府工作，办好人大议案、建议和政协提案、建议案。广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见，重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。建设服务政府。认真开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“双联系”工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。积极稳妥推进政府购买公共服务工作。更加注重政务公开的准确性和时效性，切实提高政务公开服务质量。继续开展媒体问政活动，自觉接受人民群众、社会组织和新闻舆论的监督。建设效能政府。坚持讲真话、办实事、求实效，着力解决“四风”问题。加强对改进作风各项规定落实情况的监督检查，切实转变工作作风。探索实行政府及工作部门权力清单制度，全面运行电子督办系统，确保各项工作高效协调运转。建设廉洁政府。强化廉政风险防控，深入推进惩治和预防腐败体系建设。围绕重要领域和群众反映的突出问题开展专项治理，严肃查处违法违纪案件。认真贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例，做到财政供养人员、“三公”经费只减不增，政府性楼堂馆所一律停建，一般性支出进一步压缩。努力打造风清气正、奋发有为的政府形象。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 28pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0">各位代表！

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