关键词：山海协作升级版 飞地抱团 精准消薄

平湖模式：在平湖经济技术开发区中德产业园内，有3幢高标准厂房与众不同，其建设用地指标是从青田“飞”来的，建设资金也来自青田的265个村。按10%的投资年收益，到去年年底，青田的这些“股东村”已获得投资收益2400万元，走出了消薄增收的创新之路。

平湖与青田，2003年就结成了帮扶对子，2015年正式成为山海协作结对县市。多年来，两地坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，充分发挥山海并利优势，谋求长远的协作共赢模式。随着我省高水平全面建成小康社会攻坚战的打响，“九山半水半分田”的青田战贫任务尤为艰巨。有数据显示，2017年时，青田县414个行政村中，村集体经济年经营性收入和总收入分别在5万元和10万元以上的只有148个，经济薄弱村面广量大。如何发挥平湖优势，帮助青田经济薄弱村精准脱贫？两地大胆探索，借鉴平湖在全国最早实施“飞地抱团”强村的经验，本着“各自掏出口袋中最好的东西”的合作原则，于2017年6月在省内率先探索实施跨区域“飞地抱团”的产业合作模式。

2018年3月30日，平湖—青田山海协作“飞地”产业园开工建设。该产业园落户于平湖发展最“火热”的区块、国家级平台平湖经济技术开发区的德国产业园内，占地面积50亩，由青田“供土地指标、供钱投资、供人管理”，平湖“保障落地、保障招商、保障收益”。“三保三供”的合作模式，有效破解了“青田经济薄弱村脱贫”和“平湖缺少建设用地指标”两大困境，而“固定回报+基金扶持”的收益分配方式，也让青田投资“飞地”产业园的村吃上了定心丸。按照协议，“飞地”产业园建成验收后起算，前五年采用包租固定回报的方法，平湖市每年给予青田县农村集体经济联合发展公司实际投资总额的10%作为投资固定收益（固定投资额以审计核定为准）。后五年采用租金收益加税收分成的方法，厂房租金收益由青田县农村集体经济联合发展公司收取，园区企业税收地方所得部分的50%奖补给青田县农村集体经济联合发展公司。

青田县高市乡东源口村山多地少，产业基础差，村民收入来源以外出务工经商为主，村集体经济薄弱。平湖—青田山海协作“飞地”产业园启动后，该村筹资50万元入股，按10%的收益，每年可获益5万元。“感谢平湖，让我们共享发展红利。”村党支部书记彭正米由衷地说。青田县仁庄镇小令村原先一年的经营性收入只有2万多元，无钱难办事困扰着村干部。2018年，小令村自筹资金10万元，再向信用社贷款40万元，投资到平湖“飞地”产业园，第一年就拿到了10%的分红。有了这笔投资收益，小令村当年的经营性收入就突破了5万元的门槛，摘掉了经济薄弱村的帽子。

目前，平湖青田山海协作“飞地”产业园已入驻康迈尔机电（嘉兴）有限公司、万奇汽车零部件（中国）有限公司等4家企业，总投资3.11亿元；另有多个优质项目在谈。接下来，平湖经开区将继续瞄准新材料、电子信息等产业，加大招商力度，推动“飞地”产业园高质量发展，让租金收益更好惠及青田。