新加坡自贸港建设发展对海南有哪些启示？

9月3日至12日，海南省委宣传部在新加坡举办了第二批海南省新闻从业人员自由贸易港知识培训班。海口日报记者宋亮亮作为本批培训班的一名学员随团参加学习培训，聆听了新加坡国立大学东亚研究所荣誉资深研究员周卫国、李光耀公共政策学院副教授顾清扬、横河机电（亚洲）有限公司终身名誉总裁赖涯桥等专家学者及业界人士的课堂讲座，并前往新加坡港务集团、叶水福集团供应链城等地参访考察。期间，多名专家学者、业界人士介绍了新加坡自由贸易港建设发展的成功经验，并为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设积极建言献策。

“新加坡转型路上的一个成功经验，是在世界经济体系中找到自己的最佳位置。”新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬说。据他介绍，新加坡自1965年建国以来，产业发展经过了劳动密集型经济、技能密集型经济、资本密集型经济、技术密集型经济、知识经济五个阶段，逐步成为全球著名的自由贸易港和国际金融中心，成为开放程度最高、投资和关税壁垒最低的国家之一。“产业升级路径是由比较优势路径所决定的。”他认为，新加坡国内经济总量小，自然资源匮乏，规模经济难以形成，惟有与国际经济融合，在国际经济竞争中寻找发展的空间，在开放中学习并赢得竞争力，进而在开放中获利。 在顾清扬看来，海南在自贸区自贸港建设过程中，产业发展要在“特色”上做好文章。以旅游业为例。海南利用自己的地理、环境等优势大力发展旅游业，这种旅游业必须是创新的旅游业。因为现代的旅游，不是只看名山大川，而是一种人生的感受和体验。只有把综合性的旅游资源开发出来，把自然资源和历史文化资源结合起来，才能具有更大的魅力。“比如说，海南的骑楼老街、东坡书院等很有特色，怎样把它们打造好？这是需要认真思考的问题。”以现代服务业为例。海南除了发展生活类、消费类的服务业，还可以重点发展金融融资、专业服务等生产类的服务业。“海南可以发展海事仲裁、知识产权交易，这些产业不会污染绿水青山，又有很高的附加值。” 横河机电（亚洲）有限公司终身名誉总裁、新加坡国立大学商学院客座教授赖涯桥认为，海南现代物流业的深度和广度都没有达到应有的水平，工商业的产品和服务还需要强化自己的品牌。“很多人一提到海南岛，就想到那是出产椰子的地方。但我发现，中国的飞机上还没有向旅客提供海南出产的新鲜椰子汁。这也许是海南提升品牌的一种方式，让海南的产品跟着航空业走遍全世界。”他说，还有新加坡的著名品牌“海南鸡饭”，很受各地游客青睐，海南也应该在软件和硬件方面加强品牌建设。

新加坡国立大学东亚研究所荣誉资深研究员周卫国介绍说，新加坡的成功经验主要有三条，一是法治社会，二是“好公民”价值观念，三是为人民服务的公共管理责任。在他看来，海南建设自贸区自贸港，不仅具有得天独厚的地理区位优势，在政治、经济、社会、科技等方面的优势也非常明显。他建议，下一步海南要不断提升治理体系和治理能力的现代化水平。党政机关及国有企事业单位的管理人员，要从经济管理向公共管理转型，再从公共管理提升到公共服务。此外，要加大教育的改革发展力度。“光靠本地的大学是不够的，要吸引世界上著名的大学，特别是和海洋经济、自由贸易有关的学科师资队伍、研究项目在海南落地。” “新加坡的经济开放战略给海南的一个重要启示，就是把‘国际化’带到决策的DNA里。”顾清扬说。他认为，在这个全球化、信息通畅的时代，海南应向全世界考察学习一切先进的经验，再结合自己的历史和自然的禀赋进行创新。比如，海南在建设国际旅游消费中心的过程中，单纯的消费活动还不够，需要有其他内容来充实，如医疗、教育、会展等等。特别是要用好博鳌亚洲论坛这个成功的品牌，不断把它“炒热”，扩大影响力。“新加坡就是这样，一般的机场就是简单做一些购物中心，但新加坡樟宜机场，把新加坡最具有特色的牛车水中国城一部分街景搬进去了，人们在那里一看就感受到了东方文化。”他说，新加坡还通过在春节后举办妆艺大游行的方式，将全世界的民间歌舞表演都汇集这里，吸引了周边国家的游客前来欣赏消费。“另外，举办马拉松赛会带动很多消费，但是新加坡国土面积不大，跑道不够长怎么办？结果，新加坡创造了在一条跑道上来回跑的方式，吸引了全世界的马拉松爱好者前来参赛。”

新加坡独立学者刘叔铭教授用“三个件”概括了营商环境的内涵。据他介绍，每个地方招商引资都离不开其总体竞争力的提高。一是硬件，主要包括海陆空交通、基础设施等。二是软件，主要包括法律、规章、制度等。三是心件，主要是指人文素质。以新加坡为例，青年文化、高效管理、精英体制，这些都是这个国家营商环境的竞争力之所在。“海南不妨多研究自己的竞争优势在哪里，简单来说就是有没有什么稀缺性，能给投资者创造什么价值，有没有什么是不可替代的、不可复制的，如果具备这些条件就有竞争的优势。”他说，海南的空气清新、居住环境比较好是个优势，除此之外，还要尽可能将有关外商投资的法规条款简化，让投资者的担心和顾虑全部减到最少、最低限度。 在顾清扬看来，营商环境要综合、广义地来理解。新加坡的税收减免、土地优待政策都有，但这不是新加坡决胜的根本，营商环境的关键在于有没有现代化的意识和一个开放的环境。“外国人、外地人来了，是不是感到像在家一样？这一点非常重要。”他说，新加坡有一个重要的思路，“从投资者夫人的角度来看营商环境”，也就是说综合考虑子女教育、日常生活、消费、人身安全等各方面的因素。“还有，你有没有提供企业长期发展的科技或研发支持？很多企业都想做科学研究，如果各自单独组建团队的话，都要付出不少成本，很不方便。那么，你有没有准备好公共实验室？像这些都是营商环境。” 大中华资本集团管理合伙人王和谦认为，营商环境的关键在于建立信任。“信任不是一朝一夕的，不能光靠承诺，更重要的是抓好落实。”他说，很多外商在投资时，特别看重一个地方的法治环境怎么样、知识产权保护力度如何，等等。所以说，海南要打造法治化、国际化、便利化的营商环境，就要通过运用法律去执行、展示，向外彰显自己的决心，建立起外界对自己的真正信任，让投资者感觉到自己是个值得依赖的良好合作伙伴。

新加坡注重科技创新对提升国家竞争力的战略影响。“高科技是新加坡物流业的主要支撑力，网络技术则是关键重点。”新加坡经济管理学院培训导师刘济鹏说，新加坡物流行业基本实现了整个自动化运作过程，大都设有高技术仓储设备、全自动立体仓库、无线扫描设备、自动提存系统等现代信息技术设备，以此促进了物流效率的提高、运输成本的降低和货物吞吐量的增加。 刘济鹏的说法，在新加坡叶水福集团供应链城体现得尤为明显。成立于1955年的叶水福集团，是新加坡最大的本土供应链解决方案提供商，以及亚太地区众多全球知名品牌的区域供应链合作伙伴。供应链城里面建设的智能货仓高达50米，全自动存储和检查系统的托板储存量高达66624个。据该集团企业发展兼互联互通项目总监陈顺利介绍，传统系统取出1个托板需要3分钟，而全自动托盘仓储系统在1小时内可以取出450个托板，大幅度提高了运营效率。仓内的自动导引车叉车可以把托盘运输到全自动存储和检查系统的传送带，大大减少了人力资源，让工人们参与有附加值的工作。周期盘点是仓库里最费时却必须完成的工作，盘点一行的货物会花费2个员工1天时间，而他们使用了自动化室内盘点无人驾驶机，盘点同样的货物却仅仅需要12分钟，而且无人机获取的信息还会及时上传到叶水福集团的存储系统。 “利用现代科技有两个好处，第一是降低物流的成本，提高物流的效率。第二可以吸引更多的年轻人才，年轻人觉得传统物流业是比较辛苦、档次不高的行业，但是看到我们运用那么多科技，会更加愿意进入到物流这个行业里。”陈顺利说。 新加坡集装箱堆场物流商会副主席吕耀顺说，物流对时间很敏感，提高效率最为关键。他建议，海南发展现代物流业，要做好硬件、软件、流程等方面的设计，通过现代科技的应用，在货物存储、装卸、通关等各个环节提高效率，以增加物流行业的竞争力和对外界客商的吸引力。