让优势文化资源“孵出”优质文化产业

    8月12日，市委、市政府颁布了《关于镇江市市区文化产业重点建设项目三年（2008－2010年）实施意见》（下简称《意见》），在三年内，依托现有优势文化资源，重点实施六大项目，促使市区形成一批具备承载产业发展功能的园区、具有带动产业链发展的龙头企业和富有扩张力的产业项目。

    政策出台背景：

    我市作为历史文化名城，文化资源丰富，但文化资源开发利用率低，文化产业总体规模偏小，占全市ＧＤＰ的比重偏低。文化产业结构不合理，还没有形成地区特色和优势。文化产业主要集中在网络文化服务、文化休闲娱乐和其他文化服务等“外围层”产业中，而出版发行、广播影视服务、文艺会展、创意设计、动漫游戏、主题公园等“核心层”产业，特别是具有原创性和扩张力的文化产业项目几乎空白。与此同时，江苏尤其是苏南兄弟城市文化产业发展日新月异，提速明显，文化体制改革全面深化，文化产业发展的促进政策基本成型，广大群众创造并享受着文化发展的成果。

    面对咄咄逼人的发展形势，市委、市政府组织市委研究室、宣传部、文化、广电、体育、党校以及社科联成立专门班子，开展专题调研，并赴杭州、苏州、常州等文化产业发展先进地区考察取经。在《意见》的起草阶段，市委书记许津荣亲自带领有关部门负责人，到无锡市进行专题调研。市政协主要领导专门带队考察了河南六城市文化产业发展情况。经过多方努力，吸纳社会各界的意见和建议，形成了《意见》。

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    关键词一：六大重点项目——地域优势资源“孵化”优质产业

    一、西津渡民俗文化街区和特色博物馆区

    依托西津渡丰厚的历史文化资源和已初具规模的硬件基础，建设二个文化集中区。一是民俗文化街区，二是特色博物馆群。

    民俗文化街区以镇江民间文化艺术馆的民间艺术以及馆藏资源为基础，以民俗文化工作室为主要表现形式的集中区。空间上，从小码头街飞阁流丹至鎏丹阁约70米左右。项目上，主要是吸引烙铁画室、竹编作坊、瓷刻店、剪纸工作室、机绣坊等进驻，形成创意、设计、制作于一体的民俗工艺集中区。

    特色博物馆群在提升镇江博物馆、镇江民间文化艺术馆的基础上，结合镇江文化特色、产业结构以及企业文化的特点，推出一批有观赏性、有市场运作价值的、有自我发展能力的博物馆项目，初步考虑利用现有的、原镇江滤清器厂的老厂房，拟开辟成“镇江醋博物馆”“镇江纸博物馆”“老电影博物馆”“中国之最——镇江现代工业产品展示馆”“梅庵派古琴艺术传习所”等，免费对外开放。

    二、健康路健身文化休闲区

    抓住健康路西延工程契机推出该项目，进一步彰显该区域的空间资源优势，发展和壮大体育休闲产业，满足“全民健身”的需求。

    范围在以体育馆为中心，东至解放路，西南至古运河的区域内，建成国家级健身中心。具体运作方式上，引进战略投资者，整体规划。

    近期在中心区域和西延段先行启动，充分利用现有体育场、馆、办公楼、健康广场等空间，实施综合开发，积极推进特色健身区块、健康消费、健身用品市场的建设和发展。

    三、金山宝地“超越神话”大型演艺广场

    依据北部滨水区和金山湖片区的规划布局，引进战略合作伙伴，按照“全程娱乐、全员娱乐”的理念，在金山寺对面开发建设金山宝地“超越神话”大型演艺广场，打造国内同类演艺场所最好的演艺航母，拉动旅游业发展。今年底完成主体工程，2009年竣工开业。

    四、提升大市口商业文化娱乐圈

    引导、鼓励发展大市口新型文化休闲娱乐业态。利用紫金大厦周围现有空间，进一步加大业态调整力度，吸引品牌咖啡、茶社、连锁网吧、游戏城等产业项目加入，提升紫金广场周围文化休闲娱乐档次。积极支持华地百货在项目中增加文化元素，推动屋顶花园、健身中心、KTV等文化项目的实施。引进战略投资者和知名品牌，把第一楼街建成特色商业文化街区和夜文化中心，重点推进盛荷娱乐广场、大型电子游艺项目、露天音乐吧和特色餐饮集中区项目建设。

    五、新广电中心影视文化城

    按照发展产业的定位，积极推进新广电中心影视文化城建设。

    在裙楼部分，设置“演艺（播）中心”“影视制作中心”“视听技术外包服务中心”等核心项目，同时配置影厅、展厅、画廊、音乐广场等多种文化商业业态，全力打造现代传媒文化娱乐产业基地。抓紧进行占地72亩的广电中心二期规划建设，与一期整体布局，以广电产业为核心内容，引进战略投资者，打造功能一流、水平一流的广电产业园区，全面推进镇江广电与省网络公司的合作，加快数字电视的整体平移。

    六、打造有市场、有前景、有重大影响的文化艺术精品

    积极筹拍以镇江及镇江制醋行业为背景的电视连续剧《沉香》，2009年申报发行，实现央视及上星频道播映。拍摄道具用于建一座醋博物馆。

    积极推进电视动画片《水漫金山》的拍摄工作，2009年底确保完成一期的拍摄任务并在央视播出。

    面向全国招标，吸引战略投资者合作，打造一部具有显著镇江地域文化特征、具有宣传镇江重大影响、具有较好市场前景的舞台剧目。

    关键词二：市场主体

    市场为主，企业是投资主体。

    华地百货经营面积１４万平方米，积极引进屋顶花园、健身中心、KTV等文化项目，受到各地投资商的热烈欢迎。第一楼街投资商东邦置业，在街区规划的招商引资中，积极引进文化产业，盛荷音乐广场已经在建设阶段。

    金山宝地“超越神话”演艺广场，由中住集团投资1.5亿元，作为商业文化街区的一部分来全新打造。目标消费群体锁定宁镇扬周边地区，对全市演艺层次的提高有着较大的促进和带动作用。由香港专业团队运作，在北京、南京、无锡等城市分设连锁经营，将促进镇江演艺市场的发展。

    电视剧《沉香》由恒顺集团和东方世纪春天有限公司联合投资，从编剧开始，就考虑市场，考虑发行和投资收益，在城市形象塑造、企业形象塑造和市场的结合上下足了功夫。

    动画片《水漫金山》主要投资人是江苏如艺宝投资有限公司好南京广电集团，策划时，不但在央视播出扩大广告收益，延伸开发与《水漫金山》相关的图书音像制品、玩具、邮票、主题公园、主题晚会等相关衍生产品，进一步提高产品附加值。

    关键词三：政策保障

    成立“镇江市文化产业发展领导小组”及办公室，制定专项规划和实施方案，并指导协调，督查落实。

    机制创新，实施重点项目责任制。依托市场主体加强资源整合，盘活有形资产和无形资产，大力吸引社会资本投入文化产业，通过建立产业项目数据库，编制招商目标，加大招商力度，营造良好环境，促进产业发展。

    新政策保障措施。采取了具有实质意义的刚性政策，实行“两个存量不变、两个增量集中”的投入政策。宣传文化资产系统运作后收益部分，全部用于文化产业发展的政策。设立产业导向资金对重点项目给予支持的政策，将使文化产业的投入有来源，发展有支撑，具备了自我造血、自我发展的功能，这在历史上前所未有。