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大数据解析:2015反腐败形势与任务之六

   日期:2024-11-10     作者:n19v1    caijiyuan   评论:0    移动:http://nhjcxspj.xhstdz.com/mobile/news/5672.html
核心提示:对此,北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为,如果不能对腐败进行有效的震慑和控制,查办的案件还不如新增的案件多,腐败

对此,北京航空航天大学公共管理学院教授任建明认为,如果不能对腐败进行有效的震慑和控制,查办的案件还不如新增的案件多,腐败的存量越来越大,则反腐难以决战决胜。许多专家认为,现在强力高压反腐下,不少官员只是暂时收敛收手,一旦高压松下来,很可能立马反弹,而一旦反弹,后果将不堪设想。

大数据解析:2015反腐败形势与任务之六

“2015年,希望反腐败更给力!”中国青年报2014年8月组织的在线调查结果显示,49969名受访者中,95.2%的人希望继续加强反腐力度。有网友表示,只有“露头就打”,才能让腐败分子失去生存的空间,无处可藏,只有腐败分子“不好过”了,党和人民才能真正“好过”。

中央纪委五次全会强调,保持坚强政治定力,有静气、不刮风,不搞运动、不是一阵子,对腐败问题,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶。这表明了中央的坚定决心,也正是党心民心所向。

国企将成为惩治腐败重要“战场

中央纪委五次全会指出,重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产等案件。通过十八大以来查处的案件可以发现,国有企业在这些方面的腐败问题易发多发,属于“重灾区”。2014年前两轮中央巡视反馈中,8个地区和单位被指出存在国企领域腐败问题。

同样在五次全会上,习近平总书记强调反腐倡廉要着重抓好四方面制度建设,其中前3条面向全党,而第4条直接针对国企:“完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。

对此,《环球时报》刊文指出,中央纪委五次全会释放出一个重要信号——以央企为代表的国企,将成为推进反腐败斗争的重要“战场”。

作为国民经济的支柱,国有企业在国家经济发展中发挥着重要作用。财政部发布的统计数据显示,截至2014年12月末,国有企业资产总额1021187.8亿元,同比增长12.1%。

骄人成绩的背后,国企高管的“能人腐败”同样令人印象深刻。一些高管利用领导干部和企业老总的双重身份,把国企当成个人的“提款机”、“资源库”,就像中央巡视组组长赵文波所说的,在“经济上得利、政治上得势”。从中石油腐败窝案到华润集团原董事长宋林落马,“有钱、任性”的国企高管越来越频繁地出现在接受调查的名单中。

有媒体统计,2014年以来,中央纪委共通报了74名国企领导干部被调查,平均每月6名,2013年平均每月1名,2014年国企领域的“打虎”力度是2013年的近6倍。从被查处的国企领导所在领域划分情况来看,能源资源领域的国企领导干部最多,共有25人。有些国企高管涉案金额巨大,如广州国营白云农工商联合公司原总经理张新华,贪腐达3.4亿元,一审被判处死刑。

国企腐败案件带来的破坏力也令人触目惊心。广东省航兴贸易公司原总经理陈东,以国有企业品牌、信誉无条件为民企融资提供担保,造成企业贸易损失风险达1.95亿元。2013年度审计报告显示,抽查的11户国有企业中,因重大事项决策不规范,造成国有资产损失或潜在损失134.68亿元。另外,国企腐败不仅破坏价格、贸易、投资等方面的市场秩序,更损害社会公平。

湖北省统计局副局长叶青认为,从当前查处的国企腐败案看,国企负责人常常牵涉其中,政企不分、权大责小、利益输送便捷,造成这类腐败痼疾久治不愈。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,“加大国企惩治腐败力度,既是现实需要,更是为了通过反腐来打破国企原有的利益格局与权力结构,推动国企改革。”也有港媒分析认为,高压惩腐“将为深化改革清扫障碍,突破利益藩篱,营造风清气正的环境”。对此,中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示,“国企反腐,必须提高标准、加快节奏、透显高压”。

2014年,国务院国资委和中央企业纪检监察机构接受信访举报24048件(次),同比增加50.1%;函询2119人次,诫勉谈话9218人次;给予党纪政纪处分3670人,同比增加116%;涉嫌犯罪被移送司法机关处理154人。

有评论指出,虽然国企反腐“捷报频传”,但目前查处的案件只是“冰山一角”,国企仍存在很多待发现的问题,不排除会“拔出萝卜带出泥”。

巡视是发现腐败案件问题和线索的有力武器。去年中央第三轮巡视的8家央企中,至少已有5家12人因涉嫌违纪违法或职务犯罪接受调查。中央纪委五次全会把对国企的专项巡视列为巡视工作的一项重点,要求今年实现对53家中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。巡视剑指国企,预示着将有更多的国企“蛀虫”被揪出。前两年查处的国企腐败主要集中在能源、交通运输等少数领域,今年乘着专项巡视的“东风”,应从案件数量、反腐领域上进行拓展,国企反腐将掀起高潮。

会有更多“苍蝇”被拍落

“您对2015年反腐败工作有什么期待?”在今年1月中国青年报社会调查中心对2167人进行的一项在线调查中,“解决老百姓身边的腐败”以76.4%的得票率排在首位。

在中央纪委五次全会的部署中,“加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度”十分引人注目。这意味着在今年保持“打老虎”强度的同时,“拍苍蝇”的力度将进一步加大。

事实证明,容易滑向腐败深渊的,不仅是那些位高权重的领导干部,还有许多基层干部。十八大以来的前4轮中央巡视发现,存在基层腐败问题的地方和单位,占被巡视地方和单位的比例超过了四分之一。另据最高人民检察院消息,2014年1至11月,全国检察机关立案侦查各类职务犯罪案件39782件53043人,其中县处级以下49383人,占比超过93%。

“小官贪腐”不仅存量大,而且危害也在逐渐加大,甚至出现众多“小官巨腐”。北京市纪委开展的治理“小官巨腐”专项行动,2014年共查处“小官贪腐”案件194件,违纪总金额3.58亿元,其中100万元以上的47人,1000万元以上的4人。

“蝇贪”成群,其害如“虎”。基层干部的腐败问题,往往直接触及群众利益。“苍蝇”嗡嗡叫,老百姓看得见、摸得着、不胜其烦、极为痛恨。来自中国传媒大学互联网信息研究院数据反映,在他们梳理的2014年反腐舆情热门关键词中,“小官巨贪”(“小官巨腐”、“拍苍蝇”)在1905万篇新闻中出现,位列十大关键词的第2位,受关注程度可见一斑。

2012年2月起,《环球人物》杂志针对基层腐败问题进行持续性在线调查,迄今收到的1082张投票中,认为基层腐败“非常严重”的975票,约占90.11%。对“基层腐败主要体现在哪些方面”的回答中,选择“经济领域”565票,约占52.22%;选择“政治领域”的337票,约占31.15%;其他180票投给了“社会公共服务领域”,约占16.63%。这些数据反映出,吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占等涉及经济的腐败问题是群众最反感的。

“小官巨腐”问题频现,反映出对基层干部尤其是一把手的权力缺乏有效监督。国家行政学院教授竹立家表示,越到基层权力越集中,监督也越松懈,乡科级一把手掌握当地实权,一人说了算,这也说明针对发生在群众身边的腐败问题,打击震慑力度仍需加强。

中央纪委五次全会指出,各级纪检监察机关要巩固深化“三转”成果,重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题,通过组织制度创新,把更多力量集中到主业上。这也预示着,今年基层纪检机构将加强纪律审查力量,会有更多“苍蝇”被查处。

据人民网“中央纪委五次全会网民观点倾向”调查显示,在抽取的712个样本中,22%的网民认为“基层反腐为民心所系,意义重大”,期待反腐败斗争转化为民生红利,排名第三位。

‘打老虎’可能离我有点远,但‘拍苍蝇’确实能让我得到实惠。”在湖南省郴州市务农的吴胜利感到很兴奋,在他看来,原来有些村干部依仗手中的权力吃拿卡要,弄得大家都很不安生,加大对这些人的查处力度,“自己就更加安心了”。(中国纪检监察杂志记者 李靝 中国纪检监察杂志提供)

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